本文摘要：前几天，国土资源部每月实施《矿产资源规划实施方法》，不明确规定矿产资源规划的法律地位、拒绝编制、规划体系、审查程序、管理措施实施等。《矿产资源规划编制实施办法》还包括5章45条，主要内容：一是具体的矿产资源规划地位和发展，矿产资源规划是实施国家矿产资源战略、加强和提高矿产资源宏观管理的最重要手段，是依法审查和监督地质调查、矿产资源开发利用和维护的重要依据。与矿产资源开发活动有关的行业规划，应与矿产资源规划交往。

前几天，国土资源部每月实施《矿产资源规划实施方法》，不明确规定矿产资源规划的法律地位、拒绝编制、规划体系、审查程序、管理措施实施等。《矿产资源规划编制实施办法》还包括5章45条，主要内容：一是具体的矿产资源规划地位和发展，矿产资源规划是实施国家矿产资源战略、加强和提高矿产资源宏观管理的最重要手段，是依法审查和监督地质调查、矿产资源开发利用和维护的重要依据。与矿产资源开发活动有关的行业规划，应与矿产资源规划交往。

二是具体的两种四级计划体系，即整体计划、特别计划两种，国家、省、设区市、县四级。三是具体规划各级规划的编制和审查权限，规划编制权限业权限审查权限一致，国家级矿产资源专业规划、省级矿产资源整体规划和专业规划经国土资源部批准后，设区市级和县级矿产资源规划审查按各省(区、市)相关规定处理。

四是具体规划编制的内容和拒绝，规定了分担规划编制工作单位的条件，规划编制的基础工作、技术规范编制、原则编制、规划期间、规划主要内容等技术拒绝也没有明确规定。五是具体的五个计划执行管理制度，即领导责任制、计划年度执行制度、矿业权计划审查制度、项目计划审查制度、计划评价、变更和调整制度。六是具体违反规划的法律责任。

1998年以来，我国实施了两次矿产资源规划，在计划发展措施落后、协商工作布局、规范矿产开发管理、引导财政增加投入等方面发挥了最重要的作用。但由于现行矿产资源法等法律法规对矿产资源规划规定的过分原则，规划法律地位过于具体，在一定程度上影响了规划的执行效果。为了适应环境经济社会缓慢发展、矿业形势深刻印象的变化和矿产资源管理改革的发展，国土资源部实施了《矿产资源规划制定实施方法》，目的是提高矿产资源规划的法律地位，加强矿产资源统一规划和集中统一管理，充分发挥市场资源配置的基础，同时加强总量控制、布局优化和结构调整的管理，加强专业协商能力，加强公益性、商业性和地面调查基金的工作布局。

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