本文摘要：最近，河南省频繁发布矿业权、安全生产相关政策的根本改革文件，不仅停止了深度超过1000米的地下矿和铝土矿、硫铁矿等矿业30万吨以下的矿业权，还停止了30个矿业禁止采矿区没有独特的偶然！在旋转之前，淮北矿业会长发表了《关于深资源矿权的配置和开发利用》的报道，也探讨了中国深资源矿权的问题。今后20年，中国许多煤矿将转入-1000米至-1500米的深度。如果矿山企业接近-1000米的矿山权利审查，许多老矿山企业和老煤炭基地将面临资源消耗的危险。

最近，河南省频繁发布矿业权、安全生产相关政策的根本改革文件，不仅停止了深度超过1000米的地下矿和铝土矿、硫铁矿等矿业30万吨以下的矿业权，还停止了30个矿业禁止采矿区没有独特的偶然！在旋转之前，淮北矿业会长发表了《关于深资源矿权的配置和开发利用》的报道，也探讨了中国深资源矿权的问题。今后20年，中国许多煤矿将转入-1000米至-1500米的深度。如果矿山企业接近-1000米的矿山权利审查，许多老矿山企业和老煤炭基地将面临资源消耗的危险。

另一方面，淮北矿业反射的中国矿业危机淮北矿业集团现在有20个矿山，年生产能力为4110万吨。2017年至2019年，该集团将重启6个矿场，解散产能941万吨，剩下矿场现有矿权范围内的可采资源逐渐耗尽。

但是，在采矿权平面范围内，-800米的高度以深度有非常丰富的煤炭资源，资源储藏量估计为7亿7千万吨，采矿权平面范围沿袭区域有10亿3千万吨的资源储藏量。但是，根据现行政策，这些资源淮北不能铁矿。淮北矿业危机不是例子，尤其是深层资源矿权配置问题，最引人注目。

目前，我国煤矿矿业许可证深达铁矿标高多在-800米至-900米范围内，目前矿产资源管理法律法规拒绝，煤矿铁矿必须由矿业许可证规定的可煤矿层、矿界、铁矿标高组织生产，否则将受到处罚。将矿井资源分为浅部和深部资源，在一定程度上影响了资源的一体化铁矿。

目前，我国开发利用的煤炭资源大部分埋在-1000米以下的水平。预计今后20年，中国许多煤矿将进入-1000米至-1500米的深度，加强深度资源开发是确保中国能源安全的战略自由选择。二、现行相关法规深化矿产资源管理改革，大力推进矿产权市场建设，2015年国土资源部、辽宁省国土资源厅相继发行3份管理文件，涉及深层资源矿产权配置。

《国土资源部关于制定矿业权设置方案审查或申请中止后工作的通报》(国土资源规则〔2015〕2号)《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议转让管理的通报》(国土资源规则〔2015〕3号)《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议转让管理的通报》(辽国土资产发行【2015】208号)现在不理解采矿权深部配备探矿权的拒绝。国土资产规则〔2015〕2号文件:另设采矿权深部调查，必须设置探矿权，同一主体视同符合采矿权设置区划的拒绝。

理解:采矿权深部配备采矿权属于协议转让矿业权，协议转让代表深部资源不必以公开发表方式(招标、拍卖、上海证券交易所)竞争，必须将属于国家的资源界限交给原采矿权人。同时，拒绝协商转让矿产权必须符合矿产资源整体规划，法院申请人必须在矿产资源整体规划允许的框架内展开所有审查事项。国土资产规定〔2015〕2号文件的实施，必须宣布采矿权深部配备采矿权符合矿产资源整体规划，各级国土资源主管部门审查这种协议转让矿产权有法律依据，有章可循，均可法院。

也就是说，过去企业申请人的采矿权深部没有具备采矿权的文件依据的障碍已经定点整理，如果企业自身需要发展，可以申请人的采矿权深部具备采矿权。辽国土资产发行【2015】208号文件:采矿权人申请人在其深处开展调查，经省地质学无法的组织专家对屯探矿权调查块是否延伸原采矿区的矿体，是否可以利用原生产系统的铁矿，是否可以分别设置另一个探矿权等进行论证，通过后，采矿权人申请人成立了探矿权。理解:辽宁省国土资源厅根据国土资产规则〔2015〕2号文件，提出了采矿权深部具备探矿权的两项明确规定，即符合原采矿区矿体延伸、原铁矿系统铁矿两项条件。为了满足这两项规定，企业必须自己制作或委托报告书制作公司制作采矿权深部，配备采矿权可行性论证报告书、调查实施方案两项论证报告书。

在这两份报告中对矿场地质、矿业条件开展论证，符合省厅拒绝的两项规定即可。如果论证结果不符合，也就是说，如果矿山深处没有资源或资源，申请人有探矿权也没有意义。

国土资产规则〔2015〕3号文件:省厅所有权限的采矿权深部不需要配备探矿权进行国土资源部审查，省厅审查按规定授予调查许可证即可。这也符合国家简政放权的大趋势，值得称赞。

理解:国土管理部门实施上述三份文件。首先，国土部已经明确了采矿权深部具备采矿权的合法地位，其次辽宁省国土厅也实施了明确的处理流程，最后提高了审查效率，延长了工作周期。国家实施了相关政策，但煤矿深度和周边探矿权范围不包括另一个采矿权深度范围，企业不能提交采矿权深度资源探矿地质报告，不能开展资源整合。

另外，采矿权审查过程仍然复杂，部门多，环节多，开设矿业许可证需要几年时间。一边是资源闲置，一边是矿区急需资源的后半部分，完善政策体系，前进优化深部矿权配置刻不容缓，可以全面推进矿业许可证的只有原作平面范围，中止铁矿深度的许可。

矿权平面范围外的周边资源，经专家论证，符合条件的仍分别开展协议转让申请人审查，修改矿权范围变更程序等，优化管理体系，完善矿产资源管理制度。

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